来源：来自网络 作者：admin 2013-05-13 点击：

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我区各项工作强基础、迈大步的重要一年。总体上看，世界经济低速增长态势仍将延续，外部环境中的有利条件和不利因素并存，一方面，主要经济体需求疲软，贸易保护主义抬头，企业生产经营成本上升；另一方面，国内需求逐步扩大，城镇化发展加速，企业创新能力不断提升，经济发展正从高速增长向平稳增长、从规模扩张式发展向质量效益型发展转变。对此，我们必须按照“谨慎乐观、稳中求进”的要求，充分估计困难，准确把握机遇；必须坚持“战略谋划、战术落实”的思路，以科学超前的谋划为指引，以务实高效的执行为保障，不求所有、但求所在、重在所用、力求大用，广纳资源、造福福田。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记视察广东讲话精神，按照经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的总体要求，始终围绕建设“法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区”的战略目标，秉承“思想再解放、务实解民忧、实干创未来”的工作理念，突出“高、精、尖”的发展导向，向存量要增量、向增量要质量、向创新要发展，力争在产业转型升级、改善民计民生、提升城区品质、优化发展环境等方面取得新的更大进步，不断增强中心城区的资源集聚力、产业带动力和经济辐射力。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%；社会消费品零售总额增长12%；全社会固定资产投资、出口总额与去年基本持平；公共财政预算收入同口径增长6.3%；居民人均可支配收入增长10%；城镇居民登记失业率控制在3%以内；万元GDP用地、水耗、电耗分别下降6.5%、2%、2%。 按照上述总体思路和目标任务，必须做好以下工作： （一）突出“高端聚集、创新驱动”，大力提升经济发展的质量和效益 推动福田科学发展的关键是提高经济质量和效益，重点是坚持“政府引导、市场主体”，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用；坚持总部经济、现代服务业“双轮驱动”，推动高端资源的集聚和创新能力的提升。 进一步推动支柱产业高端化。加快总部经济城区建设，着力引进跨国公司大区域总部和研发、营销等功能型总部，力争新增世界500强投资企业3-4家，落实与中海集团、香港商品交易所的合作事项，推动中石油南方公司投入运营。提升楼宇经济发展水平，优化楼宇经济扶持政策，推进楼宇精细化管理，改善重点楼宇周边环境和公共设施。发挥产业园区的聚集和辐射作用。推动深港服务业融合发展，抓住《广东省推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化行动计划》正式实施的契机，先行先试、率先对接，主动承接香港和海外现代高端服务业的转移。做大做强金融产业，成立金融发展战略咨询机构，用足用好支持金融业发展的政策措施。大力发展现代商贸物流业，提升CBD时尚消费活力和影响力，推进华强北立体街区建设，巩固和增强华强北商圈的核心优势和竞争力，积极采取措施减少地铁施工影响；发挥福田供应链管理企业优势，着力打造全国性红酒、化妆品、电子产品等进口商品分销中心。加强政策调研和引导扶持，推动集体股份合作经济转型发展。 进一步推动新兴产业集聚化。出台关于加速推动新兴产业集聚五年行动计划，吸纳各方面资源为我所用。加快引进国家级和国际性的重点实验室、工程实验室、检测中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台和载体，积聚战略资源、抢占技术制高点。重点推进深圳先进技术研究院、光启研究院、华大基因、深圳国创新能源研究院、中电集团的战略合作，争取引进数字电视国家重点实验室等重大平台项目。发挥福田作为大高新园区的优势，力争辖区高新企业纳入“新三板”市场试点范围。争取中关村产业联盟、清华大学科技园、三星网络研发中心及大数据研究院等高端资源落户福田。推动安防企业规模化、集聚化发展，加快向产业链高端延伸，打造全球“安防之都”。制定文化创意产业发展计划，重点扶持创意设计、广告、新媒体及文化信息服务、影视演艺、文化会展、文化软件等产业；制定文化产业园区管理办法，办好中国(深圳)新媒体广告产业园。 进一步培育幸福导向型产业。出台幸福导向型产业发展行动计划，储备一批具有广阔发展前景的未来产业项目。健康产业方面，重点扶持发展社会健康服务、高端现代医疗服务和卫生技术研发等产业，积极引进社会力量发展养老服务业，推动信息技术在食品安全等领域的应用，引导创新型餐饮服务业加快发展。都市时尚产业方面，重点支持高端品牌服饰、珠宝、模特、体育健身、休闲旅游等产业发展。智慧低碳产业方面，大力发展智慧化社区服务和现代信息服务，促进电子政务、电子商务、电子公共服务应用，推动节能、新能源、环保等产业加快发展。 进一步提升服务企业水平。整合服务企业资源和政策，发挥行业协会的服务功能，建立政府、协会、企业三方对话机制、政企联系常态工作机制、重点企业联络员制度和服务企业评议机制。丰富服务企业手段，继续深入开展区领导挂点服务企业工作，加大对中小企业扶持力度，建设企业综合服务网和企业服务动态信息管理平台。助推企业开拓国内外市场，支持建设海外销售网络、贸易平台、外贸电子商务平台，积极组团参与国内外经贸推介活动。 （二）突出“规划先导、空间优化”，大力提升城区发展的容量和品质 针对福田空间约束较强等问题，必须坚持“有限空间、无限精彩”，实现以质取胜、高效集约利用。 加强规划引领作用。对现有重大发展规划深化、细化和优化，继续开展大片区、重点单元规划，完善城市更新工作机制。加快梅林国际电子商务产业带的规划建设，协调推进福田保税区、华强北立体街道、上步片区中国信息谷等区域的规划开发。制定出台高新技术产业、人才引进和培养等专项规划。 着力拓展发展空间。加强产业事业空间的统计，摸清底数、挖掘潜力，建立空间数据库，实现动态化、可持续发展。强力推进深圳新一代信息技术产业园、岗厦河园片区、沙嘴村一期、赛格日立等重点城市更新项目建设。深化投融资体制改革，积极引入社会投资。加大固定资产投资力度，年初新开工15个固定资产投资和城市更新项目。 强化项目对接落地。坚持以产业事业重大项目落地为目标，大力通过“植入式”方式，促进中心城区空间的高效集约利用和集聚发展。建立产业事业与空间对接项目库，完善空间对接联席会议机制，加大对项目落地的跟踪服务。基本完成深圳国际创新中心招商选商工作，协助解决福田国际电子商务产业园设施配套问题。建设政府物业管理信息系统，做好经营性政府物业入驻企业的管理和服务。充分利用城市更新政策，在改造中留足保障性住房、社康、养老、社区服务等公共服务空间。 提升人居生活品质。坚持以国际先进城市为标杆，优化城区生态环境和空间格局，建设美丽福田。继续开展辖区绿化美化工程，重点建设中心区的U字形都市绿肺、“环城绿网”闭合型绿道系统。加快推进精品街心公园、福龙快速路福田段生态林等绿化工程，实施中心区灯光综合整治、城中村环境综合整治，推进城区雕塑艺术项目建设。启动红树林生态公园规划建设，开展辖区水环境和水库景观提升工程。开展数字化智慧型城管建设，提升改造市政环卫设施，推行密闭化垃圾收集转运体系，开展餐厨垃圾集中收运及建厂处理，对“地沟油”进行源头治理。建设规划土地监察信息平台，提高查处违法用地和违法建筑效率。 （三）突出“民生优先、成果共享”，全面提高民生幸福水平 坚持民生至上、顺应人民对美好生活的向往是政府工作的重中之重。我们将全面推进社会事业发展，加大公共财政对民生的投入比重。坚持教育国际化方向，制定教育国际化标准，开展多种形式的国际合作，加强公民教育教材、课程、评估体系建设，启动高中学校全寄宿建设，推进“教与学方式转变”覆盖全区中小学；积极探索“小而精、开放式、国际化”的特色学院办学新模式，重点推进清华美院福田基地正式运作，推动郎朗音乐学院、列宾美术学院等创建工作。坚持就业优先战略，实施创业带动就业“展翅”工程，全面推广福田“乐业”指标体系，推动实现更高质量的就业；大力引进海内外高层次人才，优化人才服务，继续推进福田人才库建设。坚持为人民健康服务理念，加快区人民医院与区中医院后期工程项目的建设，引入高端资源合作办医，全面提升公立医院、民营医院和社区健康服务中心服务水平，强化疾病预防和健康促进工作，积极实施“优生健康惠民工程”。坚持文化惠民导向，提升公益文化场馆的服务水平，扩大公共体育场馆免费开放的范围和时间。同时，针对市民反映突出的民生热点、难点问题，我们在广泛走访调研和梳理各种意见的基础上，按照“多办事、办好事，可操作、可考核”的原则，提出今年将重点办好20项民生实事： 1、再创建20所普惠制幼儿园。2、发掘1万个就业岗位，促进辖区居民充分就业。3、进一步开展健康社区等“健康细胞”创建工作，设立100个健康书吧，举办100场健康讲座。4、继续推行社区家庭医生服务计划，社区覆盖率从75%提高到100%。5、“先诊疗后结算”模式由综合医保人群扩大到非医保人群。6、为辖区首批20万户家庭发放“居民健康五件套”。7、大力推进10000套保障性住房的建设，年内提供988套保障性住房。8、完成3500套企业人才住房分配，启动企业人才住房货币补贴发放工作。9、全面更新提升辖区公共文体设施，以政府补贴的形式，开展高雅艺术“低票价”工程，采购100场文化艺术演出。10、打造7个主题文化馆。11、利用清理出的零星地块建设5个公益停车场。12、继续实施幸福福田济困扶弱计划。13、建成区残疾综合服务中心并投入使用。14、建成10个老人日间照料中心。15、新建20家社区服务中心。16、创建60个垃圾减量、分类示范点。17、创建130个司法爱心调解站点。18、实现高端商务楼宇和居民办事场所WIFI全覆盖。19、区公安系统试点建立群众办证电子档案，实现市民办证免交纸质材料。20、完成福荣绿道二期工程和桂花路社区公园二期拓展工程建设。各位代表，我们作出的承诺一定会尽全力兑现。如果哪一个事项到期完不成，必须向市民作出说明，履职不力的部门必须公开道歉。 （四）突出“管理转型、服务升级”，营造法治化国际化的发展环境 一个城区的发展，硬件是基础，软件是内核。我们要通过管理和服务的转型升级，来树立法治新风尚、凝聚社会正能量、激发文化创造力、提升政府执行力，为福田发展营造一流的软环境。 打造公平正义的法治环境。强化法治理念，维护法律尊严和权威。加强法治政府建设，坚持严格公正文明执法，推进法治文化建设，培养现代法治公民。出台推进社会管理重点领域法治化进程的实施意见。加快辖区社会信用体系和市场监管体系建设。强化执行行政首长出庭应诉制度，继续推进法治信访工作、人民调解“福田模式”和社区调委会建设。加大对知识产权的保护力度，积极申报国家知识产权服务业集聚发展试验区。 打造和谐稳定的社会环境。加快推进社会管理创新，积极探索社区管理体制改革，推动基层居民自治，系统推进“风景林工程”和“织网工程”建设。加快政府职能转移，制定政府转移事项目录、购买服务目录。培育扶持社会组织发展，探索建立区社会组织服务基地，积极引导社会组织承担社会公共管理职能。大力弘扬志愿精神和志愿文化，推动公益慈善事业发展，倡导更多居民服务社会、人际交往文明友善。制定国际安全社区建设专项规划，推动企业安全生产主体责任落实，继续深化隐患排查治理，遏制重特大安全事故；完善减灾防灾和综合应急救援体系；加强食品药品安全监管；加大社会治安综合治理力度，筑牢立体防控体系，全面提升城区安全水平。 打造多元融合的人文环境。坚持“物质为基，精神为魂”，围绕文化强区建设、全国公共文化服务体系示范区创建，加快安托山博物馆群规划设计；继续实施“福田百名世界冠军和文化名人引进计划”，充分发挥其典范和引领效应；规划建设7个特色主题文化广场，打造城市小剧场文化、户外广场文化、购物公园国际酒吧文化街，大力发展戏剧文化，加强保护城中村历史文化。推进国际化建设，制定推进国际化城区建设规划纲要和建设国际友好城区计划，举办更多国际文化艺术活动和体育赛事，提升中心城区的国际影响力和文化软实力。 打造透明高效的政务环境。规范政府决策，主动接受人大、政协对政府重大决策的监督，健全群众参与、专家咨询、法律评估和政府决策相结合的决策机制。坚持政府决策的民意化导向，推进网络问政，探索建立服务社会需求、融合政府信息的数据中心。强化绩效管理,优化政府绩效评估与管理系统，强化绩效评估结果运用，完善将评估结果与干部选拔任用、行政奖惩等挂钩机制。优化行政服务，完善网上行政服务大厅功能，行政权力公开透明运行，推行“一站式”政务服务，做到让办事的企业和居民“不找人、少跑路、快办结”。狠抓作风建设，对照中央和市委的有关规定，拿出刚性制度、实行硬性约束，强化监督执行，切实做到讲实话、办实事、真抓实干，全面精简会议、文件和各类检查、评比、达标活动，以良好的政风会风文风赢得群众的信任。加强廉政建设，完善事前、事中、事后的预防监督机制，加强源头治理和制度建设，主动接受人大、政协及社会各界的监督，坚决查处腐败案件，营造队伍清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

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